Process of Building a Local Educational Project: Logics of Power and Resistance in the Development of the “City” as an Educational-Cultural Agent; Processo de Construção de Um Projeto Educativo Local: Lógicas de Poder e Resistência No Desenvolvimento da “Cidade” Como Agente Educativo-Cultural; Proceso de Construcción de Un Proyecto Educativo Local: Lógicas de Poder Y Resistencia En El Desarrollo de la “Ciudad” Como Agente Educativo-Cultural